日前，稅務總局發(fā)布了《關于依據(jù)實際管理機構(gòu)標準實施居民企業(yè)認定有關問題的公告》，明確了居民企業(yè)認定審核權(quán)限下放至省級及以下稅務機關后的相關管理措施。
據(jù)稅務總局所得稅司相關負責人介紹，2013年末，國務院先后印發(fā)了《關于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》和《關于取消和下放一批行政審批項目的決定》，公布取消和下放了9項涉稅行政審批項目。稅務總局認真貫徹國務院決定，在較短的時間內(nèi)，將取消和下放涉稅行政審批項目工作落到實處。此次《公告》明確下放居民企業(yè)認定審核權(quán)限后續(xù)管理措施，就是落實國務院決定的一項重要舉措，將進一步簡化行政審批程序，改善我國企業(yè)全球化資本運作的政策環(huán)境，便利納稅人和基層稅務機關，優(yōu)化納稅服務水平，降低稅收遵從成本?！豆妗返暮罄m(xù)管理措施主要有四個特點：
——減少了審批層級。居民企業(yè)認定申請由主管稅務機關初審后，層報省級稅務機關確認，在境內(nèi)跨省投資的，經(jīng)省級稅務機關確認后抄送其他投資地相關省級稅務機關，認定申請不再上報稅務總局審核確認。
——實現(xiàn)了歸口管理。對于境外中資企業(yè)實際管理機構(gòu)所在地與其中國境內(nèi)主要投資者所在地分離的情形，將可以多地發(fā)起認定調(diào)整為只向其中國境內(nèi)主要投資者登記注冊主管稅務機關提出認定申請，明確了權(quán)限下放后的認定主管部門。
——明確了稅務處理。明確對境外中資企業(yè)自其被認定為居民企業(yè)的年度起，從中國境內(nèi)其他居民企業(yè)取得的股息、紅利等權(quán)益性投資收入及以前年度未分配利潤，按照企業(yè)所得稅法第二十六條及其實施條例第十七條、第八十三條的規(guī)定處理。
——強化了監(jiān)督檢查。實行基層認定與總局報備相結(jié)合的管理方式，省級稅務機關確認居民企業(yè)認定申請后，30日內(nèi)抄報稅務總局，由稅務總局網(wǎng)站統(tǒng)一對外公布。同時，稅務總局適時開展檢查，對不符合條件的，責令其糾正。
據(jù)了解，企業(yè)所得稅法中關于居民企業(yè)認定條款的立法本意是借鑒國際慣例，適度拓寬稅收管轄權(quán)，堵塞跨國避稅漏洞，維護國家稅收權(quán)益。但企業(yè)所得稅法出臺后，有關股息所得稅政策發(fā)生變化，境外紅籌中資控股企業(yè)面臨股息重復征稅問題。為妥善解決這一問題，稅務總局于2009年出臺了《關于境外注冊中資控股企業(yè)依據(jù)實際管理機構(gòu)標準認定為居民企業(yè)有關問題的通知》，對部分境外（主要是在香港）中資控股企業(yè)通過居民企業(yè)認定的方式，解決其股息重復征稅問題。居民企業(yè)認定工作執(zhí)行幾年來，總體情況良好，但層層上報稅務總局審核批準的管理方式也產(chǎn)生了一些問題，主要是居民企業(yè)認定層報稅務總局審批手續(xù)繁瑣，不方便企業(yè)全球化資本運作。按照國家逐步簡化和清理行政審批項目的總體要求,需要適時調(diào)整審批層級,完善管理辦法。在這種背景下，稅務總局對相關規(guī)定進行了修訂，以公告形式予以發(fā)布。
鏈接：《國家稅務總局關于依據(jù)實際管理機構(gòu)標準實施居民企業(yè)認定有關問題的公告》（國家稅務總局公告2014年第9號）